G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴(kuò)容工程捆綁桂東至新田（寧遠(yuǎn)）高速公路桂東至郴州段特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營者

招標(biāo)公告

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴(kuò)容工程捆綁桂東至新田（寧遠(yuǎn)）高速公路桂東至郴州段已完成特許經(jīng)營模式可行性論證，并由湖南省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴(kuò)容工程捆綁桂東至新田（寧遠(yuǎn)）高速公路桂東至郴州段特許經(jīng)營方案審核意見的復(fù)函》審核通過了本項目的特許經(jīng)營方案，同意采用特許經(jīng)營模式實施。招標(biāo)人為郴州市交通運輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為北京中交建設(shè)工程咨詢有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項目概況

2.1.1工程概況

（1）G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴(kuò)容工程：

①既有路段項目現(xiàn)狀

既有路段朱亭互通南側(cè)至洪市互通段（以下簡稱“北段”）路線長約57.297公里，雙向四車道高速公路，屬于湘潭至耒陽高速公路湘潭至衡陽段；洪市互通至大市鎮(zhèn)段（以下簡稱“南段”）路線長約39.029公里，雙向四車道高速公路，屬于湘潭至耒陽高速公路衡陽至耒陽段。

目前，北段和南段均由省政府委托湖南省高速公路集團(tuán)有限公司按政府還貸高速公路項目運營。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于京珠高速公路潭耒段設(shè)站收取車輛通行費等問題的批復(fù)》（湘政辦函[2000]179號），北段和南段收費期限自2000年12月18日至2030年12月17日止?？紤]新冠疫情影響，根據(jù)湖南省政府批復(fù)，收費期延長79天，至2031年3月6日。

②本項目擴(kuò)建方案

本項目為利用既有路段的原址擴(kuò)容高速公路項目，主線起于株洲市淥口區(qū)京港澳高速朱亭互通南側(cè)，止于衡陽市耒陽市大市鎮(zhèn)，全長約96.326公里，主線采用雙向八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同步建設(shè)必要的連接線、交通工程和沿線設(shè)施，估算投資約150.97億元，其中含湖南省路網(wǎng)監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)收費云工程建設(shè)費用約2880萬元（按每公里30萬元計列）。該費用的具體使用要求按湖南省交通運輸廳批準(zhǔn)的湖南省路網(wǎng)監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)收費云工程實施方案執(zhí)行。

③根據(jù)《特許經(jīng)營方案》，本項目按“建設(shè)期通行費收入損失補償+運營期終止收費權(quán)補償”的方式對既有運營主體進(jìn)行補償。

建設(shè)期通行費收入損失補償金額為14.95億元，運營期終止收費權(quán)補償金額為19.25億元，合計為34.20億元（未折現(xiàn)）；合計補償金額折現(xiàn)后為28.67億元。

在簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》前，項目公司應(yīng)在《特許經(jīng)營方案》中明確的既有路段銜接方式基礎(chǔ)上，與既有運營主體簽訂補償協(xié)議。補償協(xié)議應(yīng)明確“如存在存量債務(wù)，由政府方（既有運營主體）自行承擔(dān)，項目公司（特許經(jīng)營者）不承擔(dān)該部分債務(wù)”。

（2）桂東至新田（寧遠(yuǎn)）高速公路桂東至郴州段：

本項目主線起于郴州市桂東縣，止于郴州市蘇仙區(qū)，全長約92.91公里，主線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同步建設(shè)必要的連接線、交通工程和沿線設(shè)施，估算投資約169.09億元。

注：項目估算總投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等以最終國、省相關(guān)部門批復(fù)為準(zhǔn)。

2.1.2特許經(jīng)營期

特許經(jīng)營期為35年，包含前期、建設(shè)期和運營期（含收費期），除因故提前終止外，項目特許經(jīng)營期限通常不予變更。特許經(jīng)營期到期日不晚于收費期到期日。其中：

（1）G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴(kuò)容工程：

前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項目開工之日前一日止（計劃前期時間為1年，以實際進(jìn)度為準(zhǔn)）；

建設(shè)期：4年，最終以相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)（自項目開工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實施機(jī)構(gòu)確定的開工日期開始計算工期；

運營期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止，其中收費期以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費期限。

（2）桂東至新田（寧遠(yuǎn)）高速公路桂東至郴州段：

前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項目開工之日前一日止（計劃前期時間為1年，以實際進(jìn)度為準(zhǔn)）；

建設(shè)期：4年，最終以相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)（自項目開工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實施機(jī)構(gòu)確定的開工日期開始計算工期；

運營期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止，其中收費期以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費期限。

2.1.3項目資本金及投融資結(jié)構(gòu)

（1）G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴(kuò)容工程：

本項目設(shè)定最低項目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經(jīng)營者出資，并符合國家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求。除項目資本金外，其他建設(shè)資金為債務(wù)性資金。項目公司自行承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔(dān)保。

（2）桂東至新田（寧遠(yuǎn)）高速公路桂東至郴州段：

本項目設(shè)定最低項目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經(jīng)營者出資，并符合國家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求。除項目資本金外，其他建設(shè)資金為債務(wù)性資金。項目公司自行承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔(dān)保。

2.1.4特許經(jīng)營實施方式

（1）G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴(kuò)容工程：

本項目采用“改建-運營-移交（ROT）”方式實施。

（2）桂東至新田（寧遠(yuǎn)）高速公路桂東至郴州段：

本項目采用“建設(shè)-運營-移交（BOT）”方式實施。

2.2 招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴(kuò)容工程捆綁桂東至新田（寧遠(yuǎn)）高速公路桂東至郴州段的特許經(jīng)營者。中標(biāo)后，特許經(jīng)營者應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》約定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將公路、公路附屬設(shè)施、土地使用權(quán)及相關(guān)資料等無償移交給郴州市交通運輸局，如國家、湖南省針對經(jīng)營性高速公路項目移交出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1.1 主體資格：在中國境內(nèi)外依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照[①]、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財務(wù)狀況：最近連續(xù)三年（2021年～2023年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計；目前沒有處于財產(chǎn)被接管、被凍結(jié)、被申請破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

3.1.3 投融資能力：2023年末總資產(chǎn)320億元[②]人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同），2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于 80 %，具有不低于項目投資估算的投融資能力（即不低于320億元），2023年末凈資產(chǎn)應(yīng)不低于本項目估算總投資的 35 %（即不低于112億元）。

3.1.4 商業(yè)信譽：在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間，下同）內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標(biāo)人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場。

3.1.5 投融資經(jīng)驗：近十年（2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間，以項目交工或政府通車批復(fù)（收費批復(fù)）日期為準(zhǔn)），獨立或主持或參股投資完成一個已建成通車的高速公路項目。

3.1.6 人員要求：擬派項目公司總經(jīng)理應(yīng)具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項目公司董事長或總經(jīng)理或總監(jiān)或副總經(jīng)理近十年（2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間，以項目交工或政府通車批復(fù)（收費批復(fù)）日期為準(zhǔn)，下同）內(nèi)參與過一個已交工驗收合格的高速公路項目投資建設(shè)；擬派項目公司總工程師應(yīng)具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項目公司總工程師或副總工程師近十年內(nèi)參與過一個已交工驗收合格的高速公路項目投資建設(shè)。

3.1.7其他要求：

根據(jù)《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱（2024 年試行版）》（發(fā)改辦投資〔2024〕227 號）規(guī)定，郴州市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得作為本項目的投標(biāo)人、聯(lián)合體投標(biāo)人。

3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足以下資格條件：

（1）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為在項目公司股權(quán)占比最大的一方；

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得參加其他聯(lián)合體在本招標(biāo)項目中投標(biāo)；

（3）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)投標(biāo)文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項目初步協(xié)議；

（4）聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4項的要求，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.3項中資產(chǎn)負(fù)債率、3.1.5、3.1.6項的要求；聯(lián)合體所有成員累計應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.3項中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力的要求。

3.3 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請在湖南省公共資源交易中心辦理CA數(shù)字證書，聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)辦理。辦理完成CA數(shù)字認(rèn)證后，請于2024年10月24日至2024年10月28日（北京時間，下同），通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄湖南省公共資源交易中心進(jìn)場交易系統(tǒng)（以下簡稱“電子交易平臺”），進(jìn)行報名后下載招標(biāo)文件等相關(guān)資料完成報名，網(wǎng)上下載的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力。凡超過招標(biāo)文件下載時間將被拒絕。

4.2 本次招標(biāo)所有的招標(biāo)文件下載、澄清、補遺等均通過電子交易平臺進(jìn)行。投標(biāo)人應(yīng)及時關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標(biāo)信息，如有遺漏招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，所造成的投標(biāo)失敗或損失由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1 工程現(xiàn)場踏勘

招標(biāo)人不組織項目現(xiàn)場踏勘。投標(biāo)人可以自行考察項目現(xiàn)場，如果在考察過程中發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)或其他損失，無論何種原因所致，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。

5.2 投標(biāo)預(yù)備會

招標(biāo)人不組織召開投標(biāo)預(yù)備會。

5.3 投標(biāo)文件遞交截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為2024年11月13日09時00分。

5.4 投標(biāo)文件遞交方式

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標(biāo)文件上傳。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予接受。

5.5 本次招標(biāo)實行網(wǎng)上解密和開標(biāo)，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動電子化開評標(biāo)，不見面開標(biāo)項目無需現(xiàn)場參與，投標(biāo)人可自行登錄“不見面開標(biāo)大廳”在線解密和收看開標(biāo)現(xiàn)場。

5.6 投標(biāo)保證金

（1）投標(biāo)保證金金額：500萬元。

（2）投標(biāo)保證金提交方式：

a.投標(biāo)人采用現(xiàn)金（電匯）時，投標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的投標(biāo)保證金遞交截止時間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標(biāo)保證金專用賬號上（以到賬時間為準(zhǔn)），否則，視為投標(biāo)保證金無效。

戶名：詳見外網(wǎng)招標(biāo)公告

開戶銀行：詳見外網(wǎng)招標(biāo)公告

賬號：詳見外網(wǎng)招標(biāo)公告

b.投標(biāo)人采用保函時，保函應(yīng)由銀行（國有或股份制商業(yè)銀行）等金融機(jī)構(gòu)開具，并在投標(biāo)文件中附彩色復(fù)印件。

投標(biāo)保函原件采用郵寄或者現(xiàn)場遞交的方式遞交。逾期送達(dá)的、未送達(dá)指定地點的投標(biāo)保函原件，招標(biāo)人將予以拒收。

1）采用郵寄方式的，投標(biāo)人應(yīng)于開標(biāo)之日前一日下午17:00前按照招標(biāo)文件要求密封后郵寄給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收（以簽收時間為準(zhǔn)），郵寄地址：湖南省長沙市雨花區(qū)井灣子街道英泰·匯景豪庭3棟1單元3004室 （聯(lián)系人：宋先生，聯(lián)系電話：010-51656899-821）。

2）采用現(xiàn)場遞交方式的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間之前，將投標(biāo)保函原件按照招標(biāo)文件要求密封后，遞交至湖南省長沙市雨花區(qū)萬家麗南路二段29號湖南省公共資源交易中心開標(biāo)室（具體開標(biāo)室請見一樓電子顯示屏）交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、湖南省交通運輸廳網(wǎng)、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)發(fā)布。

7.其他事項

本次招標(biāo)評標(biāo)方法采用綜合評估法。

8.行政監(jiān)督

本次招標(biāo)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為湖南省交通運輸廳，地址：長沙市湘府西路199號，聯(lián)系電話：0731-88770091，傳真：0731-88770094。

9.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：郴州市交通運輸局

地址： 郴州市五嶺大道9號

郵政編碼：423000

聯(lián)系人：袁先生

聯(lián)系電話：0735-2193321

 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：北京中交建設(shè)工程咨詢有限公司

地址：北京市朝陽區(qū)北苑路170號凱旋城3號樓501室

郵政編碼：100101

聯(lián)系人：宋先生、周先生

聯(lián)系電話：010-51656899-821

傳真：010-59273266