G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段擴(kuò)容工程捆綁G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段擴(kuò)容工程特許經(jīng)營項(xiàng)目特許經(jīng)營者

招標(biāo)公告

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段擴(kuò)容工程捆綁G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段擴(kuò)容工程已完成特許經(jīng)營模式可行性論證，并由湖南省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段擴(kuò)容工程捆綁G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段擴(kuò)容工程特許經(jīng)營方案審核意見的復(fù)函》審核通過了本項(xiàng)目的特許經(jīng)營方案，同意采用特許經(jīng)營模式實(shí)施。招標(biāo)人為岳陽市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為北京中交建設(shè)工程咨詢有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目概況

2.1.1工程概況

（1）既有路段項(xiàng)目現(xiàn)狀

G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段及和G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段是臨長高速公路中的一段，臨長高速公路全長182.788公里，五段連接線共長43.78公里，總長226.568公里，主線采用平原微丘四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速為120公里小時(shí)，路基寬度28m，雙向四車道，路面面層為18cm厚瀝青混凝土。

目前，G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段和G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段均由省政府委托湖南省高速公路集團(tuán)有限公司按政府還貸高速公路項(xiàng)目運(yùn)營。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于臨長高速公路設(shè)站收費(fèi)有關(guān)問題的批復(fù)》（湘政辦函【2002】181號），兩個(gè)項(xiàng)目的收費(fèi)期限自2002年11月30日起至2032年11月29日止。考慮新冠疫情影響，根據(jù)湖南省政府批復(fù)，收費(fèi)期延長79天，至2033年2月16日。

（2）本項(xiàng)目擴(kuò)建方案

①G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段擴(kuò)容工程：

本項(xiàng)目為采用老路擴(kuò)建方案的擴(kuò)容工程，主線起于羊樓司（湘鄂界），順接京港澳高速湖北段，止于岳陽縣新開鎮(zhèn)（順接京港澳高速與新開聯(lián)絡(luò)線相交的龍灣樞紐互通），全長約70.999公里，主線采用雙向八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同步建設(shè)必要的交通工程和沿線設(shè)施，估算投資約122.21億元，其中含湖南省路網(wǎng)監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)云工程建設(shè)費(fèi)用約2130萬元（按每公里30萬元計(jì)列）。該費(fèi)用的具體使用要求按湖南省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的湖南省路網(wǎng)監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)云工程實(shí)施方案執(zhí)行。

②G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段擴(kuò)容工程：

本項(xiàng)目為采用老路擴(kuò)建方案的擴(kuò)容工程，主線起于京港澳高速公路岳陽龍灣樞紐互通以北，與京港澳高速公路羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段順接，止于京港澳高速公路長沙廣?；ネㄒ员保L約79.1公里，主線采用雙向八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同步建設(shè)必要的交通工程和沿線設(shè)施，估算投資約129.89億元，其中含湖南省路網(wǎng)監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)云工程建設(shè)費(fèi)用約2373萬元（按每公里30萬元計(jì)列）。該費(fèi)用的具體使用要求按湖南省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的湖南省路網(wǎng)監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)云工程實(shí)施方案執(zhí)行。

注：項(xiàng)目估算總投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等以最終國、省相關(guān)部門批復(fù)為準(zhǔn)。

（3）根據(jù)《特許經(jīng)營方案》，本項(xiàng)目按“建設(shè)期通行費(fèi)收入損失補(bǔ)償+運(yùn)營期終止收費(fèi)權(quán)補(bǔ)償”的方式對既有運(yùn)營主體進(jìn)行補(bǔ)償。在簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》前，項(xiàng)目公司應(yīng)在《特許經(jīng)營方案》中明確的既有路段銜接方式基礎(chǔ)上，與既有運(yùn)營主體簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確“如存在存量債務(wù)，由政府方（既有運(yùn)營主體）自行承擔(dān)，項(xiàng)目公司（特許經(jīng)營者）不承擔(dān)該部分債務(wù)”。

①G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段擴(kuò)容工程：

建設(shè)期通行費(fèi)收入損失補(bǔ)償金額為12.72億元，運(yùn)營期終止收費(fèi)權(quán)補(bǔ)償金額為32.79億元，合計(jì)為45.51億元（未折現(xiàn)）；合計(jì)補(bǔ)償金額折現(xiàn)后為35.86億元。

②G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段擴(kuò)容工程：

建設(shè)期通行費(fèi)收入損失補(bǔ)償金額為15.12億元，運(yùn)營期終止收費(fèi)權(quán)補(bǔ)償金額為39億元，合計(jì)為54.11億元（未折現(xiàn)）；合計(jì)補(bǔ)償金額折現(xiàn)后為42.64億元。

2.1.2特許經(jīng)營期

特許經(jīng)營期為33年，包含前期、建設(shè)期和運(yùn)營期（含收費(fèi)期），除因故提前終止外，項(xiàng)目特許經(jīng)營期限通常不予變更。特許經(jīng)營期到期日不晚于收費(fèi)期到期日。其中：

（1）G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段擴(kuò)容工程：

前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項(xiàng)目開工之日前一日止（計(jì)劃前期時(shí)間為1年，以實(shí)際進(jìn)度為準(zhǔn)）；

建設(shè)期：4年，最終以相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)（自項(xiàng)目開工日起至交工日止），以項(xiàng)目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實(shí)施機(jī)構(gòu)確定的開工日期開始計(jì)算工期；

運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：自交工日次日起至收費(fèi)期截止日止，其中收費(fèi)期以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費(fèi)期限。

（2）G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段擴(kuò)容工程：

前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項(xiàng)目開工之日前一日止（計(jì)劃前期時(shí)間為1年，以實(shí)際進(jìn)度為準(zhǔn)）；

建設(shè)期：4年，最終以相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)（自項(xiàng)目開工日起至交工日止），以項(xiàng)目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實(shí)施機(jī)構(gòu)確定的開工日期開始計(jì)算工期；

運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：自交工日次日起至收費(fèi)期截止日止，其中收費(fèi)期以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費(fèi)期限。

2.1.3項(xiàng)目資本金及投融資結(jié)構(gòu)

（1）G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段擴(kuò)容工程：

本項(xiàng)目設(shè)定最低項(xiàng)目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經(jīng)營者出資，并符合國家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求。除項(xiàng)目資本金外，其他建設(shè)資金為債務(wù)性資金。項(xiàng)目公司自行承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任，政府方不對項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保。

（2）G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段擴(kuò)容工程：

本項(xiàng)目設(shè)定最低項(xiàng)目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經(jīng)營者出資，并符合國家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求。除項(xiàng)目資本金外，其他建設(shè)資金為債務(wù)性資金。項(xiàng)目公司自行承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任，政府方不對項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保。

2.1.4特許經(jīng)營實(shí)施方式

（1）G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段擴(kuò)容工程：

本項(xiàng)目采用“改建-運(yùn)營-移交（ROT）”方式實(shí)施。

（2）G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段擴(kuò)容工程：

本項(xiàng)目采用“改建-運(yùn)營-移交（ROT）”方式實(shí)施。

2.2 招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為G4京港澳高速羊樓司（湘鄂界）至岳陽龍灣段擴(kuò)容工程捆綁G4京港澳高速岳陽龍灣至長沙廣福段擴(kuò)容工程的特許經(jīng)營者。中標(biāo)后，特許經(jīng)營者應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》約定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將公路、公路附屬設(shè)施、土地使用權(quán)及相關(guān)資料等無償移交給岳陽市交通運(yùn)輸局，如國家、湖南省針對經(jīng)營性高速公路項(xiàng)目移交出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1.1 主體資格：在中國境內(nèi)外依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照[①]、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財(cái)務(wù)狀況：最近連續(xù)三年（2021年～2023年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；目前沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、被凍結(jié)、被申請破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

3.1.3 投融資能力：2023年末總資產(chǎn)252億元[②]人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同），2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于 80 %，具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力（即不低于252億元），2023年末凈資產(chǎn)應(yīng)不低于本項(xiàng)目估算總投資的 35 %（即不低于88億元）。

3.1.4 商業(yè)信譽(yù)：在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，下同）內(nèi)財(cái)務(wù)會計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標(biāo)人重大過錯(cuò)所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場。

3.1.5 投融資經(jīng)驗(yàn)：近十年（2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以項(xiàng)目交工或政府通車批復(fù)（收費(fèi)批復(fù)）日期為準(zhǔn)），獨(dú)立或主持或參股投資完成一個(gè)已建成通車的高速公路項(xiàng)目。

3.1.6 人員要求：擬派項(xiàng)目公司總經(jīng)理應(yīng)具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項(xiàng)目公司董事長或總經(jīng)理或總監(jiān)或副總經(jīng)理近十年（2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以項(xiàng)目交工或政府通車批復(fù)（收費(fèi)批復(fù)）日期為準(zhǔn)，下同）內(nèi)參與過一個(gè)已交工驗(yàn)收合格的高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)；擬派項(xiàng)目公司總工程師應(yīng)具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項(xiàng)目公司總工程師或副總工程師近十年內(nèi)參與過一個(gè)已交工驗(yàn)收合格的高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)。

3.1.7其他要求：

根據(jù)《政府和社會資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營方案編寫大綱（2024 年試行版）》（發(fā)改辦投資〔2024〕227 號）規(guī)定，岳陽市本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得作為本項(xiàng)目的投標(biāo)人、聯(lián)合體投標(biāo)人。

3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足以下資格條件：

（1）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為在項(xiàng)目公司股權(quán)占比最大的一方；

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加其他聯(lián)合體在本招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)；

（3）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)投標(biāo)文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)合同實(shí)施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目初步協(xié)議；

（4）聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4項(xiàng)的要求，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.3項(xiàng)中資產(chǎn)負(fù)債率、3.1.5、3.1.6項(xiàng)的要求；聯(lián)合體所有成員累計(jì)應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.3項(xiàng)中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力的要求。

3.3 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請?jiān)诤鲜」操Y源交易中心辦理CA數(shù)字證書，聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)辦理。辦理完成CA數(shù)字認(rèn)證后，請于2024年10月24日至2024年10月28日（北京時(shí)間，下同），通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄湖南省公共資源交易中心進(jìn)場交易系統(tǒng)（以下簡稱“電子交易平臺”），進(jìn)行報(bào)名后下載招標(biāo)文件等相關(guān)資料完成報(bào)名，網(wǎng)上下載的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力。凡超過招標(biāo)文件下載時(shí)間將被拒絕。

4.2 本次招標(biāo)所有的招標(biāo)文件下載、澄清、補(bǔ)遺等均通過電子交易平臺進(jìn)行。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標(biāo)信息，如有遺漏招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，所造成的投標(biāo)失敗或損失由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1 工程現(xiàn)場踏勘

招標(biāo)人不組織項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘。投標(biāo)人可以自行考察項(xiàng)目現(xiàn)場，如果在考察過程中發(fā)生人身傷亡、財(cái)產(chǎn)或其他損失，無論何種原因所致，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。

5.2 投標(biāo)預(yù)備會

招標(biāo)人不組織召開投標(biāo)預(yù)備會。

5.3 投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為2024年11月13日09時(shí)00分。

5.4 投標(biāo)文件遞交方式

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標(biāo)文件上傳。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予接受。

5.5 本次招標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上解密和開標(biāo)，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動電子化開評標(biāo)，不見面開標(biāo)項(xiàng)目無需現(xiàn)場參與，投標(biāo)人可自行登錄“不見面開標(biāo)大廳”在線解密和收看開標(biāo)現(xiàn)場。

5.6 投標(biāo)保證金

（1）投標(biāo)保證金金額：500萬元。

（2）投標(biāo)保證金提交方式：

a.投標(biāo)人采用現(xiàn)金（電匯）時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的投標(biāo)保證金遞交截止時(shí)間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標(biāo)保證金專用賬號上（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)），否則，視為投標(biāo)保證金無效。

戶名：詳見外網(wǎng)招標(biāo)公告

開戶銀行：詳見外網(wǎng)招標(biāo)公告

賬號：詳見外網(wǎng)招標(biāo)公告

b.投標(biāo)人采用保函時(shí)，保函應(yīng)由銀行（國有或股份制商業(yè)銀行）等金融機(jī)構(gòu)開具，并在投標(biāo)文件中附彩色復(fù)印件。

投標(biāo)保函原件采用郵寄或者現(xiàn)場遞交的方式遞交。逾期送達(dá)的、未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)保函原件，招標(biāo)人將予以拒收。

1）采用郵寄方式的，投標(biāo)人應(yīng)于開標(biāo)之日前一日下午17:00前按照招標(biāo)文件要求密封后郵寄給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收（以簽收時(shí)間為準(zhǔn)），郵寄地址：湖南省長沙市雨花區(qū)井灣子街道英泰·匯景豪庭3棟1單元3004室 （聯(lián)系人：宋先生，聯(lián)系電話：010-51656899-821）。

2）采用現(xiàn)場遞交方式的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間之前，將投標(biāo)保函原件按照招標(biāo)文件要求密封后，遞交至湖南省長沙市雨花區(qū)萬家麗南路二段29號湖南省公共資源交易中心開標(biāo)室（具體開標(biāo)室請見一樓電子顯示屏）交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、湖南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)發(fā)布。

7.其他事項(xiàng)

本次招標(biāo)評標(biāo)方法采用綜合評估法。

8.行政監(jiān)督

本次招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為湖南省交通運(yùn)輸廳，地址：長沙市湘府西路199號，聯(lián)系電話：0731-88770091，傳真：0731-88770094。

9.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：岳陽市交通運(yùn)輸局

地址：岳陽市岳陽樓區(qū)五里牌東路701號

郵政編碼：414000

聯(lián)系人：方先生

聯(lián)系電話：0730-8759208  

 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：北京中交建設(shè)工程咨詢有限公司

地址：北京市朝陽區(qū)北苑路170號凱旋城3號樓501室

郵政編碼：100101

聯(lián)系人：宋先生、周先生

聯(lián)系電話：010-51656899-821

傳真：010-59273266